Le 16e Congr?s national du Parti communiste chinois (PCC) aura lieu le 8 novembre prochain. Tous les repr?sentants qui y participeront ont ?t? ?lus.
Comment ces repr?sentants ont-ils ?t? ?lus ? D?une fa?on g?n?rale, l??lection observe le principe de centralisme d?mocratique. Voici la proc?dure essentielle :
1. d?finir un plan de l??lection des repr?sentants qui comprend le nombre, le pourcentage, la composition et les m?thodes d??lection des repr?sentants. Avant chaque congr?s national, le Comit? central propose un projet de l??lection des repr?sentants participant au congr?s national suivant. Ce projet comprend :
a) le nombre des repr?sentants calcul? selon une proportion d?finie du nombre des membres du Parti. Le 15e Congr?s comptait 2 050 repr?sentants, plus 60 repr?sentants sp?cialement invit?s par le Comit? central. Le 16e Congr?s aura 2 120 repr?sentants.
b) le pourcentage des repr?sentants divis?s selon l??ge, le niveau d?instruction, la profession et l?origine ethnique. Ce pourcentage est calcul? conform?ment ? la situation nationale et internationale, ? la t?che principale du Parti et ? la composition des membres du Parti. Ces derni?res ann?es, pour s?adapter ? la politique recommandant des cadres ? la fois r?volutionnaires, jeunes, cultiv?s et sp?cialis?s, la priorit? est donn?e aux membres du Parti jeunes, bien instruits, d?origine ethnique minoritaire et venant de la base. Les personnes ?g?es repr?sentent un pourcentage nettement diminu?.
c) les conditions pour ?tre ?lu. d) les circonscriptions ?lectorales. Les comit?s du Parti au niveau de la province, de la r?gion autonome et de la municipalit? relevant directement de l?autorit? centrale constituent depuis toujours des unit?s d??lection. Conform?ment au changement du rapport de d?pendance des organisations du Parti, certaines unit?s d??lection sont d?finies dans les d?partements d?pendant directement du Comit? central du PCC, dans les d?partements et les unit?s d?pendant directement du gouvernement central et dans les forces arm?es. Le 15e Congr?s a eu 36 unit?s d??lection. Le 16e Congr?s en aura 38. e) les m?thodes d??lection. Depuis le 13e Congr?s, les candidats sont de 15 ? 20 % plus nombreux que les ?lus.
En octobre 2001, le Comit? central du PCC a publi? une circulaire concernant l??lection des repr?sentants du 16e Congr?s national du Parti. Celle-ci a pr?cis? la division des circonscriptions ?lectorales, les conditions pour ?tre ?lu, la composition des repr?sentants, la proc?dure de l??lection et le nombre des repr?sentants.
2. proposer par d?lib?rations des candidats. Suivant le nombre, le pourcentage et la composition des repr?sentants d?finis pour chaque unit? d??lection, on fait une liste de candidats par d?lib?rations r?p?t?es et conform?ment au principe d?mocratique au sein du Parti. Les dirigeants actuels du Comit? central ne sont pas repr?sentants de droit au Congr?s suivant. Ils ne pourront l??tre qu?? travers la proposition et l??lection des unit?s d??lection.
Selon les statistiques, 95% des organisations de base du Parti et 85% de ses membres ont particip? aux d?lib?rations et ? la proposition des candidats. Cette fois-ci, ces deux chiffres sont pass?s respectivement ? 98% et ? 93%. La participation des organisations de base et des membres du Parti a nettement augment?.
3. ?lire les repr?sentants. Six mois avant la convocation du Congr?s national, toutes les unit?s d??lection doivent proposer et ?lire les repr?sentants participant ? leur propre assembl?e, convoquer celle-ci et ?lire, parmi les candidats d?finis, les repr?sentants participant au Congr?s national. Les repr?sentants ne peuvent ?tre ?lus sans obtenir plus de la moiti? des voix l?gales. Lorsque le nombre des candidats ayant obtenu plus de la moiti? de voix d?passe le nombre d?fini des repr?sentants, ceux qui ont plus de voix sont ?lus.
4. examiner la qualification des repr?sentants. Les repr?sentants ?lus par les diff?rentes unit?s d??lection doivent ?tre soumis ? un premier examen de l?organisme pr?paratoire du Congr?s national confi? par le Comit? central. La Commission de l?examen de la qualification des repr?sentants, cr??e ? la r?union pr?paratoire pr?c?dant le Congr?s national, exerce un examen officiel de la qualification pour voir si les repr?sentants r?pondent aux conditions d?finies et si de nouveaux probl?mes se produisent apr?s l??lection. Les repr?sentants ne peuvent participer au Congr?s national qu?apr?s avoir pass? l?examen. Lors du 15e Congr?s national, 2 049 repr?sentants ont ?t? ?lus par les diff?rentes unit?s d??lection. Sur proposition de l?unit? d??lection et sur ratification du Comit? central, la qualification d?un repr?sentant a ?t? r?voqu?e ? cause d?une erreur qu?il avait commise. Il restait donc 2 048 repr?sentants.
Cette proc?dure rigoureuse permet de garantir le caract?re d?avant-garde, la repr?sentativit? et la composition rationnelle des repr?sentants ?lus. Selon les statistiques, parmi les 2 120 repr?sentants du 16e Congr?s national, on trouve non seulement des cadres dirigeants aux divers ?chelons mais aussi des travailleurs de la premi?re ligne de production. Les mod?les ayant beaucoup contribu? dans les domaines ?conomique, scientifique, technique, de la d?fense nationale, du droit, de l??ducation, de la communication, de la culture, de la sant? et du sport occupent une grande proportion parmi les repr?sentants du 16e Congr?s. Ceux qui ont obtenu un titre d?honneur ? l??chelon provincial et minist?riel ou sup?rieur occupent 88,5% du nombre total. La proportion des repr?sentants de sexe f?minin et d?origine ethnique minoritaire est sup?rieure ? la proportion des membres de sexe f?minin et d?origine ethnique au sein du Parti. Par rapport au 15e Congr?s, le niveau d?instruction des repr?sentants a nettement augment?. 1 943 repr?sentants poss?dent un dipl?me d?enseignement sup?rieur, soit 8,2 points de pourcentage de plus. Parmi les repr?sentants ?lus, 12 ont adh?r? au Parti pendant la p?riode de la Grande R?volution et celle de la Guerre de r?volution agraire ; 17 pendant la Guerre de r?sistance contre le Japon ; 24 pendant la p?riode de la Guerre de lib?ration ; 2 067, soit 97,5%, apr?s la fondation de la Chine nouvelle, dont 677, soit 31,9%, apr?s la troisi?me session du Comit? central issu du 11e Congr?s national. Les tranches d??ge des repr?sentants deviennent plus rationnelles : ils ont un ?ge moyen de 52,5 ans, soit 0,7 an de moins par rapport au 15e Congr?s. Les repr?sentants ayant moins de 55 ans sont au nombre de 1 338, soit 63,1% du nombre total des repr?sentants.
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