IV. LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LA REFORME STRUCTUELLE DE L'ECONOMIE
La construction en grand d'une soci?t? ayant un niveau de vie relativement ais? ne peut se faire que si, tous nos efforts ?tant centr?s sur le d?veloppement ?conomique, nous parvenons ? lib?rer et ? d?velopper sans cesse les forces productives sociales. Compte tenu de la nouvelle tendance mondiale du d?veloppement ?conomique et scientifique, ainsi que des imp?ratifs de la nouvelle phase de notre d?veloppement ?conomique, les t?ches principales pour les deux premi?res d?cennies du nouveau si?cle dans ce domaine comme dans celui de la r?forme se d?finissent comme suit: am?liorer l'?conomie socialiste de march?, faire progresser le r?ajustement strat?gique des structures ?conomiques, accomplir pour l'essentiel l'industrialisation, promouvoir vigoureusement l'informatisation, activer le processus de modernisation, assurer un d?veloppement sain, rapide et durable de l'?conomie nationale, et am?liorer continuellement le niveau de vie de la population. Les objectifs du Xe Plan quinquennal, et ceux fix?s pour 2010 devront ?tre atteints durant la premi?re d?cennie, de mani?re ? porter ? un palier sup?rieur tant les grands agr?gats que la puissance globale de l'Etat et le niveau de vie g?n?ral, ce qui permettra de jeter des bases solides pour un d?veloppement plus vaste durant la deuxi?me d?cennie.
1) Suivre une voie d'industrialisation de type nouveau et tout faire pour mettre en uvre la strat?gie de renouveau du pays ? partir des sciences et de l'?ducation et de la strat?gie de d?veloppement durable. L'industrialisation demeure, au cours du processus de modernisation de notre pays, une t?che historique d'une grande difficult?. L'informatisation constitue de toute ?vidence un choix oblig? pour acc?l?rer l'industrialisation et la modernisation. Il faut, gr?ce ? l'effet de synergie de l'informatisation et de l'industrialisation, trouver en mati?re d'industrialisation une voie nouvelle qui soit caract?ris?e par un apport ?lev? de technologie, une bonne rentabilit?, une consommation r?duite de ressources, une faible pollution de l'environnement et une utilisation optimale de cet atout que constituent nos ressources humaines.
Nous devons optimiser la structure industrielle, de mani?re ? cr?er une configuration industrielle caract?ris?e par des technologies de pointe ouvrant la marche, des secteurs de base et des industries manufacturi?res jouant un r?le de pilier et des secteurs de service en plein essor. La priorit? allant au d?veloppement de l'informatique, les technologies qui lui sont propres seront largement appliqu?es dans les domaines ?conomique et social. Il faut d?velopper activement des industries de pointe, capables de r?aliser des perc?es et de jouer un r?le capital dans l'entra?nement de la croissance ?conomique. Proc?der ? la refonte des secteurs traditionnels par recours aux technologies de pointe ainsi qu'? des techniques avanc?es d'usage pratique et redresser vigoureusement l'industrie d'?quipement. Intensifier la construction d'infrastructures. Activer le d?veloppement des services modernes, de mani?re ? ce que la part du tertiaire soit plus importante dans l'?conomie nationale. Et mieux concilier, dans leur d?veloppement respectif, les rapports entre les industries de pointe et les secteurs traditionnels, entre les industries ? haute densit? de capital et de technologie et les secteurs ? haute densit? de travail, ainsi qu'entre les ?conomies virtuelle et r?elle.
Une voie d'industrialisation d'un type nouveau suppose qu'il faut mettre en valeur le r?le important des sciences et technologies en tant que premi?res forces productives, compter sur leurs progr?s ainsi que sur l'am?lioration de la qualification des travailleurs, et aussi am?liorer la qualit? et la rentabilit? de la croissance ?conomique. Il faut intensifier la recherche fondamentale et la recherche sur les technologies de pointe, faire avancer l'innovation en mati?re de technologies cl?s et l'int?gration de syst?mes, tout ceci de mani?re ? ce que le d?veloppement technologique progresse ? grandes foul?es. Encourager les innovations en mati?re de sciences et technologies, ma?triser les techniques cl?s et d?tenir des droits autonomes de propri?t? intellectuelle dans des domaines cl?s et des avant- postes du d?veloppement scientifique et technique. Approfondir la r?forme des institutions scientifiques et techniques ainsi que de l'?ducation, mieux associer les sciences, les technologies et l'?ducation ? l'?conomie, parfaire le syst?me de services scientifiques et techniques, et activer la conversion des r?sultats de la recherche scientifique en forces productives r?elles. D?velopper le syst?me national d'incitation ? l'innovation. Faire jouer le r?le de l'investissement ? risques et cr?er des m?canismes de fonctionnement du capital et de regroupement des talents, de mani?re ? encourager les innovations scientifiques et technologiques et la cr?ation d'entreprises. Parfaire le syst?me de protection des droits de propri?t? intellectuelle. Il faut ? tout prix accorder au d?veloppement durable une place tout ? fait exceptionnelle, et suivre sans d?faillance ces politiques fondamentales de l'Etat que constituent la planification des naissances et la protection de l'environnement et des ressources. Maintenir un taux de naissance peu ?lev?. Exploiter rationnellement et ?conomiser les ressources naturelles. Rem?dier sans retard ? la p?nurie d'eau dans certaines r?gions et entreprendre les travaux d'adduction d'eau du Sud vers le Nord. Exploiter les ressources maritimes et assurer l'am?nagement global des ressources territoriales. Sensibiliser toute la population ? la n?cessit? absolue de prot?ger l'environnement, et mener ? bien la protection et l'am?nagement des ?cosyst?mes.
2) Faire prosp?rer l'?conomie rurale et activer le processus d'urbanisation. Assurer le d?veloppement ?conomique et social des villes et des campagnes selon un plan d'ensemble, construire une agriculture moderne, d?velopper l'?conomie rurale et augmenter les revenus des paysans, ce sont l? des t?ches d'une importance capitale dans la construction en grand d'une soci?t? ayant un niveau de vie relativement ais?. On veillera ? affermir la position de l'agriculture en tant que base de l'?conomie nationale, ? faire avancer le r?ajustement des structures de l'agriculture et de l'?conomie rurale, ? accro?tre la capacit? globale de production c?r?ali?re, ? affermir le syst?me de garantie de la qualit? des produits agricoles et ? ?lever la comp?titivit? de l'agriculture sur le march?. On donnera une impulsion ? l'exploitation industrialis?e de l'agriculture, et l'on assurera un acc?s mieux organis? des paysans au march? et am?liorer la rentabilit? globale de l'agriculture. Susciter un essor des industries de transformation des produits agricoles et renforcer l'?conomie des districts. On ?largira le march? rural, r?activera la commercialisation des produits agricoles et am?liorera le syst?me du march? de ces produits.
Le d?placement du surplus de la main-d'uvre rurale vers les secteurs non agricoles et les villes et bourgs constitue une tendance in?vitable de l'industrialisation et de la modernisation. Il faut am?liorer graduellement le niveau de l'urbanisation, assurer un rapport de d?veloppement harmonieux entre les grandes, moyennes et petites villes d'une part, et les bourgs de l'autre: bref, il s'agit de suivre une voie d'urbanisation ? la chinoise. L'implantation des bourgs doit se baser sur les chefs-lieux de district existants et les bourgs administratifs ayant r?uni les conditions requises, en veillant ? ce qu'elle se fasse selon un plan scientifique et une r?partition rationnelle et soit combin?e avec le d?veloppement des entreprises rurales et des services ruraux. Supprimer, en mati?re de structure et de politique, tout ce qui entrave l'essor de l'urbanisation, et orienter de mani?re rationnelle et ordonn?e le d?placement de la main-d'uvre rurale flottante.
Suivre de mani?re cons?quente les politiques fondamentales du Parti concernant les r?gions rurales, stabiliser ? long terme et am?liorer continuellement le syst?me d'exploitation forfaitaire ? base familiale et le syst?me de gestion ? double niveau combinant centralisation et d?centralisation. L? o? les conditions en sont r?unies, on peut pratiquer selon la loi, sur la base du libre consentement et moyennant finance, la cession du droit d'exploitation forfaitaire des terres cultiv?es pour d?velopper graduellement une exploitation d'?chelle. Respecter le statut des foyers paysans en tant qu'acteurs autonomes du march? et activer l'innovation du syst?me d'exploitation rurale. Accro?tre la force de l'?conomie collective. Cr?er et am?liorer le r?seau de prestation de services pour l'agriculture. Augmenter l'octroi d'investissements et le soutien ? l'agriculture, activer le progr?s de l'agronomie et la construction d'infrastructures rurales. Am?liorer les services financiers dans les r?gions rurales. Poursuivre la r?forme fiscale dans les r?gions rurales, all?ger les charges des paysans et prot?ger leurs int?r?ts.
3) Promouvoir vigoureusement la strat?gie de mise en valeur de l'Ouest et harmoniser le d?veloppement des ?conomies r?gionales. La mise en uvre d'une telle strat?gie touche aux int?r?ts g?n?raux du d?veloppement national, ainsi qu'? la solidarit? interethnique et ? la stabilit? des r?gions fronti?res. Nous travaillerons pour jeter des bases solides au d?veloppement de l'Ouest, en progressant ? pas s?rs et en mettant l'accent sur la construction des infrastructures et l'am?nagement ?cologique, en vue de r?aliser d'ici dix ans des r?sultats d?cisifs. Il faudra d?velopper activement les industries-atouts adapt?es aux conditions locales et favoriser la mise en valeur des r?gions prioritaires. On s'attachera ? d?velopper l'?ducation scientifique et technique, ? former des comp?tences dans les diff?rents domaines et ? bien les utiliser. L'Etat renforcera son soutien aux r?gions de l'Ouest, au niveau des projets d'investissement, de la politique fiscale et des transferts de paiements, et cr?era progressivement des canaux de financement pour le d?veloppememt de l'Ouest, qui seront maintenus ? long terme. On veillera ? am?liorer les conditions d'investissement et ? orienter les investissements ?trangers et les capitaux nationaux vers ces r?gions. Celles-ci, quant ? elles, devront lib?rer davantage les esprits et am?liorer leur capacit? ? se d?velopper par elles-m?mes en vue de se frayer une voie nouvelle menant ? un d?veloppement plus rapide dans le contexte de la r?forme et de l'ouverture sur l'ext?rieur.
Les r?gions du Centre devront intensifier le r?ajustement des structures ?conomiques, promouvoir l'exploitation de l'agriculture industrialis?e, transformer les secteurs traditionnels, cr?er de nouveaux p?les de croissance ?conomique et activer le processus d'industrialisation et d'urbanisation. Les r?gions de l'Est devront acc?l?rer l'optimisation des structures industrielles, d?velopper une agriculture moderne et des industries de pointe, ainsi que l'industrie manufacturi?re ? haute valeur ajout?e et d?velopper de mani?re plus pouss?e les industries exportatrices. Il faudra encourager les zones ?conomiques sp?ciales et la nouvelle zone de Pudong (Shanghai) ? ouvrir la marche dans le domaine des innovations institutionnelles, de l'?largissement de l'ouverture sur l'ext?rieur ainsi que dans d'autres secteurs. On soutiendra les centres industriels plus anciens, notamment ceux du Nord-Est, dans leurs efforts en vue d'activer leur r?organisation et leur refonte et l'on aidera les villes et r?gions, dont les industries extractives ?taient la principale activit?, ? d?velopper des industries de substitution. On aidera les r?gions qui furent des bases d'appui r?volutionnaires et celles d'ethnies minoritaires ? activer leur d?veloppement. L'Etat renforcera son soutien aux grandes r?gions c?r?ali?res. Les r?gions de l'Est, du Centre et de l'Ouest multiplieront leurs ?changes et renforceront leur coop?ration dans le domaine ?conomique en vue d'un d?veloppement commun dans la compl?mentarit?, ce qui permettra de cr?er plusieurs zones et corridors ?conomiques, chacun poss?dant sa propre sp?cialit?.
4) Maintenir et perfectionner le r?gime ?conomique de base et approfondir la r?forme du syst?me de gestion des biens de l'Etat. En fonction des exigences de la lib?ration des forces productives et de leur essor, on veillera comme toujours ? maintenir et ? perfectionner le r?gime ?conomique de base compos? de divers syst?mes de propri?t?, avec pr?dominance du secteur public. A cette fin, il convient d'observer les points suivants: premi?rement, consolider et d?velopper de mani?re cons?quente le secteur public. Sa mont?e en puissance – du fait que les branches vitales de l'?conomie nationale se trouvent sous son contr?le – joue un r?le d?terminant tant dans la mise en uvre de la sup?riorit? du socialisme que dans le renforcement de la puissance ?conomique, de la d?fense nationale et de la coh?sion nationale de notre pays. L'?conomie collective, en tant que composante importante de l'?conomie publique, a un grand r?le ? jouer dans la r?alisation de la prosp?rit? commune. Deuxi?mement, encourager et guider de mani?re cons?quente le d?veloppement du secteur non public de l'?conomie. Le secteur priv?, l'?conomie individuelle comprise, ainsi que les autres formes de propri?t? non publique, en tant que composantes importantes de l'?conomie socialiste de march?, jouent un r?le appr?ciable dans la pleine mise en uvre des initiatives de la soci?t? en vue d'activer l'essor des forces productives. Troisi?mement, l'unit? de la pr?pond?rance du secteur public et de l'essor du secteur non public s'accomplit dans le processus de la modernisation socialiste, et l'on ne saurait opposer ces deux aspects l'un ? l'autre. Tous les secteurs de l'?conomie, qu'ils soient publics ou priv?s, peuvent parfaitement, en s'?paulant mutuellement, faire valoir leurs atouts dans la concurrence sur le march? en vue d'un d?veloppement commun.
Continuer ? r?ajuster la r?partition g?ographique et la structure du secteur public et r?former le syst?me de gestion des biens de l'Etat constituent des t?ches importantes dans l'approfondissement de la r?forme du r?gime ?conomique. A condition de maintenir la propri?t? publique, on fera pleinement jouer l'initiative tant des autorit?s centrales que des instances locales. L'Etat proc?dera ? l'?laboration de lois et r?glements en vue de l'institution d'un syst?me de gestion des biens de l'Etat conf?rant tant au gouvernement central qu'aux gouvernements locaux le pouvoir, en qualit? de repr?sentants de l'Etat, d'assumer les attributions et responsabilit?s de bailleurs de fonds avec jouissance des droits et int?r?ts de propri?taires, unifiant les droits, devoirs et responsabilit?s et combinant la gestion des actifs, du personnel et des affaires. Les grandes entreprises d'Etat, les infrastructures et les ressources naturelles importantes, qui touchent aux secteurs cl?s de l'?conomie nationale et ? la s?curit? de l'Etat, rel?vent des attributions et responsabilit?s de l'Etat-bailleur de fonds repr?sent? par le gouvernement central. Pour les autres biens de l'Etat, il appartient aux gouvernements locaux d'assumer les obligations de bailleurs de fonds, au nom de l'Etat. Le gouvernement central et les gouvernements locaux aux ?chelons provincial et municipal ( ?chelon de pr?fecture compris) ?tabliront des organismes charg?s de la gestion des biens publics. On continuera ? chercher des syst?mes et formules efficaces en mati?re d'exploitation des biens de l'Etat. Les gouvernements aux divers ?chelons sont tenus d'appliquer strictement les lois et r?glements r?gissant la gestion des biens en question, de maintenir une ligne de partage entre l'administration et les entreprises et de s?parer le droit de propri?t? du pouvoir d'exploitation, et ce, de fa?on ? ce que les entreprises puissent pratiquer une exploitation autonome et se prendre compl?tement en charge, et que les biens de l'Etat soient revaloris?s.
Les entreprises d'Etat sont le pilier de l'?conomie nationale. Il importe d'approfondir la r?forme dans ces entreprises, de pousser la recherche sur diff?rentes formules pouvant s'av?rer efficaces en mati?re de r?alisation de la propri?t? publique, notamment de la propri?t? d'Etat, et de promouvoir vigoureusement l'innovation touchant aux structures, aux technologies et ? la gestion des entreprises. A l'exception d'un tout petit nombre d'entreprises ? capitaux exclusivement d'Etat, il convient de transformer activement les entreprises en soci?t?s par actions et de d?velopper l'?conomie de propri?t? mixte. On veillera ? diversifier les sources d'investissements et, dans les entreprises importantes, assurer la d?tention de la majorit? des actions par l'Etat. Selon les exigences du syst?me d'entreprise moderne, on poursuivra la transformation l?gale des grandes et moyennes entreprises d'Etat en soci?t?s par actions en veillant ? parfaire le syst?me de la personne morale. La r?forme des secteurs de monopole sera poursuivie et on y introduira activement les m?canismes de la concurrence. Gr?ce ? l'orientation indiqu?e par le march? et des mesures politiques adopt?es, on cr?era de grandes soci?t?s ou groupes g?ants d'entreprises comp?titifs sur le plan international. Les PME publiques seront dynamis?es. On approfondira la r?forme dans les entreprises collectives et continuera ? soutenir et ? favoriser le d?veloppement de l'?conomie collective sous diverses formes.
On incitera le secteur priv? (travailleurs individuels compris) et les autres secteurs non publics ? jouer pleinement leur r?le dans la promotion de la croissance ?conomique comme dans la multiplication des emplois et la r?activation du march?. On veillera ? faciliter l'acc?s du capital priv? chinois ? un plus grand nombre de segments de march?, et on adoptera des mesures permettant une concurrence loyale, notamment en mati?re d'investissement, de financement, de fiscalit?, d'utilisation de terrains et de commerce ext?rieur. On renforcera, en vertu de la loi, le contr?le et l'administration du secteur non public, de mani?re ? favoriser son sain d?veloppement. On perfectionnera le syst?me l?gal de protection de la propri?t? priv?e.
5) Parfaire le syst?me de march? moderne, renforcer et am?liorer le macrocontr?le. Il faut faire jouer dans une plus grande mesure le r?le fondamental du march? dans l'allocation des ressources et parfaire le syst?me de march? moderne unifi?, ouvert, concurrentiel et ordonn?; promouvoir la r?forme, l'ouverture, la stabilit? et le d?veloppement du march? des capitaux; d?velopper le march? du droit de propri?t?, le march? foncier, le march? du travail et le march? des technologies, etc.; cr?er des conditions favorables permettant aux diff?rents agents ?conomiques d'utiliser sur un pied d'?galit? les facteurs de production; approfondir la r?forme du syst?me de commercialisation, de mani?re ? pratiquer des modes de commercialisation modernes; assainir et r?glementer l'ordre ?conomique sur le march? et parfaire le syst?me de cr?dibilit? sociale, de mani?re ? le faire correspondre ? l'?conomie moderne de march?; mettre fin au monopole sectoriel et au blocus r?gional, de mani?re ? favoriser la libre circulation des marchandises et des facteurs de production sur le march? national.
Il convient d'am?liorer les fonctions du gouvernement en mati?re de r?gulation ?conomique, de contr?le et de gestion du march?, d'administration sociale et de services publics, et de r?duire et r?glementer les formalit?s ? remplir pour obtenir des approbations administratives; d'assigner au macrocontr?le les principaux objectifs que constituent la promotion de la croissance ?conomique, la multiplication des emplois, la stabilisation des prix et le maintien de la balance des paiements. L'?largissement de la demande int?rieure est le point d'appui fondamental et ? long terme pour le d?veloppement ?conomique. Nous nous tiendrons au principe consistant ? accro?tre la demande int?rieure et appliquerons des mesures politiques macro?conomiques adapt?es aux besoins de la situation. Nous r?ajusterons les rapports entre l'investissement et la consommation et augmenterons progressivement la part de la consommation dans le PIB. Il faudra am?liorer le syst?me de macrocontr?le caract?ris? par une ?troite coordination entre les plans d'Etat et, notamment, les politiques financi?re et mon?taire, et faire jouer le r?le r?gulateur des leviers ?conomiques. Nous approfondirons la r?forme des syst?mes fiscal et mon?taire, ainsi que celle des syst?mes financier, d'investissement et de financement. En ce qui concerne le budget, il faudra aussi am?liorer la proc?dure de prise de d?cisions et le syst?me de gestion, renforcer la supervision des recettes et d?penses budg?taires et intensifier la perception et la gestion des imp?ts. Il faudra promouvoir sans ?-coup la d?r?gulation du taux d'int?r?t en fonction du march?, optimiser l'allocation des ressources financi?res, renforcer la gestion et la supervision des finances, pr?venir et surmonter les risques financiers de mani?re ? ce que les finances puissent mieux servir le d?veloppement ?conomique et social.
6) Approfondir la r?forme du syst?me de distribution et parfaire le r?gime de protection sociale. Harmoniser les rapports de distribution touche aux int?r?ts vitaux des masses populaires et ? la mise en uvre de leurs initiatives. Il faudra donc r?ajuster et r?glementer les rapports de distribution entre l'Etat, l'entreprise et l'individu; il s'agira en fait d'instituer le principe de r?mun?ration tenant compte de l'apport de travail et de capital, du niveau de technicit? et de la capacit? de gestion, ainsi que des autres facteurs de production, et de parfaire le syst?me bas? principalement sur la r?mun?ration selon le travail fourni, mais autorisant la cxistence de plusieurs modes de r?partition. La priorit? doit aller ? l'efficacit?, tout en tenant compte de l'?quit?; on encouragera le d?vouement, tout en veillant ? mat?rialiser la politique de r?partition, de m?me qu'on s'opposera ? l'?galitarisme tout en ?vitant une trop grande disparit? des revenus. Ainsi pour la premi?re distribution, on mettra l'accent sur l'efficacit? et fera jouer le r?le du march?, ceci pour encourager certaines cat?gories de travailleurs ? s'enrichir avant les autres, gr?ce ? un labeur honn?te et une activit? l?gale d'exploitation; pour la seconde distribution, on insistera davantage sur le principe d'?quit? et l'on fera mieux jouer au gouvernement son r?le de r?gulation, qui consiste ? r?duire l'?cart des revenus; il faudra ?galement que l'ordre en mati?re de distribution soit r?glement? de mani?re ? r?ajuster rationnellement les revenus par trop ?lev?s dans un petit nombre de secteurs de monopole et ? proscrire les revenus illicites. L'objectif ?tant de parvenir ? la prosp?rit? commune, on s'attachera ? accro?tre la proportion des personnes ? revenu moyen ainsi qu'? ?lever le niveau des revenus de celles qui touchent peu.
Assurer la mise en place d'un r?gime de protection sociale correspondant au niveau de d?veloppement ?conomique est pour notre pays une garantie importante de stabilit? sociale ? long terme. Dans cet ordre d'id?es, il faudra parfaire le syst?me d'assurance- vieillesse et d'assurance-maladie pour les travailleurs des villes et des bourgs, toujours par couplage des fonds communs avec les comptes personnels; parall?lement, on perfectionnera le syst?me d'assurance-ch?mage et le r?gime d'octroi du minimum vital pour les citadins; c'est par de multiples canaux que l'on s'attachera ? collecter et ? accumuler les fonds de protection sociale, et les diff?rentes r?gions en d?termineront rationnellement les normes et le niveau, en fonction des situations locales; l'uvre d'assistance sociale et de bien-?tre social devra aussi prendre de l'expansion dans les villes et les campagnes; dans les r?gions rurales, l? o? les conditions en sont r?unies, on ?tudiera les moyens d'instituer la pension de retraite, l'assurance-maladie et l'octroi du minimum vital.
7) Poursuivre la politique recommandant d' "introduire des ressources de l'ext?rieur et de sortir ? l'ext?rieur" et assurer sur toute la ligne une constante remise ? niveau de l'ouverture sur l'ext?rieur. Pour nous adapter au nouveau contexte cr?? par la mondialisation ?conomique et l'entr?e de notre pays dans l'OMC, nous participerons, sur une plus grande ?chelle, avec un champ d'action plus vaste et ? des niveaux plus ?lev?s, ? la coop?ration et la concurrence internationales sur les plans ?conomique et technologique, tirerons pleinement profit du march? international et du march? int?rieur, en vue d'optimiser l'allocation des ressources et d'?largir l'espace de d?veloppement ?conomique, tout ceci devant contribuer ? activer la r?forme et le d?veloppement gr?ce ? l'ouverture sur l'ext?rieur.
On ?largira davantage le commerce de marchandises et le commerce en services, appliquera une strat?gie de diversification du march? et fera valoir les atouts relatifs de notre pays pour conserver nos d?bouch?s traditionnels, tout en en cherchant de nouveaux, et l'on veillera ? accro?tre l'exportation en privil?giant toujours la qualit?, de mani?re ? rendre plus comp?titifs nos services et nos marchandises d'exportation. S'agissant des importations, leur composition devra ?tre optimis?e, la priorit? devant aller aux technologies de pointe et aux ?quipements cl?s. Enfin, on approfondira la r?forme du syst?me de commerce ext?rieur, en assurant la diversification des exportateurs et en pr?cisant les r?glements sur la fiscalit? et le m?canisme de financement commercial.
On veillera ? attirer davantage les investissements ?trangers directs, et ? ce qu'ils soient structur?s de mani?re ? ?tre mieux utilis?s. On ouvrira progressivement le secteur des services. Par ailleurs, diff?rentes formules d'utilisation des investissements ?trangers ? long ou ? moyen terme seront mises en uvre, de mani?re ? en combiner l'utilisation avec notre restructuration ?conomique et la r?organisation et la refonte des entreprises publiques. On encouragera les soci?t?s transnationales ? investir dans l'agriculture, dans l'industrie manufacturi?re et dans les industries de pointe; on fera venir de l'?tranger en plus grand nombre des sp?cialistes de tous domaines et l'on introduira massivement des ressources intellectuelles de toutes sortes. Les conditions d'investissement seront am?lior?es et le traitement national sera appliqu? aux investisseurs ?trangers, tandis que nos lois, r?glements et politiques en la mati?re seront pr?cis?s, de mani?re ? avoir plus de transparence. La mise en uvre de la strat?gie recommandant de sortir du pays constitue une mesure d'un int?r?t capital dans cette phase nouvelle de l'ouverture sur l'ext?rieur. Les entreprises sous diff?rents r?gimes de propri?t?, disposant d'atouts relatifs, seront encourag?es ? investir ? l'?tranger, de fa?on ? entra?ner l'exportation de marchandises et de main-d'uvre et ? cr?er de puissantes entreprises transnationales et de grandes marques. Nous participerons activement ? la coop?ration et aux ?changes ?conomiques r?gionaux. Tout en amplifiant l'ouverture sur l'ext?rieur, nous devrons veiller tout particuli?rement ? pr?server la s?curit? ?conomique de l'Etat.
8) Tout faire en vue de multiplier les emplois et d'am?liorer sans cesse la vie de la population. L'emploi est ? la base du bien-?tre du peuple. Le r?glement du probl?me de l'emploi demeure aujourd'hui et pour encore longtemps une t?che majeure et ardue. Ceci ?tant, l'Etat suit une strat?gie et une politique ? long terme de promotion de l'emploi. Les comit?s du Parti et les gouvernements aux divers ?chelons sont tenus de favoriser la cr?ation d'entreprises et de cr?er davantage d'emplois; on en multipliera les cr?naux en impulsant les secteurs ? haute densit? de main-d'uvre, et en soutenant par notre politique les entreprises qui peuvent fournir de nouveaux postes et reclasser les ch?meurs. On sensibilisera la soci?t? ? la n?cessit? de se d?barrasser des vieux pr?jug?s en mati?re de choix d'un m?tier, et l'on introduira des modes et formes d'emploi plus vari?s et plus souples; parall?lement, on encouragera les travailleurs ? chercher eux-m?mes du travail ou ? s'?tablir ? leur compte; on veillera ? mieux organiser les cycles de formation et les services qui s'y rapportent, et aidera les travailleurs ? am?liorer leur comp?tence en vue de trouver un emploi; on renforcera la gestion de l'emploi et l'on s'attachera ? garantir les droits et int?r?ts l?gitimes des travailleurs; on accordera la plus grande attention ? la s?curit? dans la production, de mani?re ? prot?ger les biens de l'Etat et la vie des travailleurs.
La finalit? du d?veloppement ?conomique ?tant d'am?liorer tant le niveau que la qualit? de vie de la population de l'ensemble du pays, les habitants des villes et des campagnes verront leurs revenus augmenter au fur et ? mesure du d?veloppement ?conomique, les secteurs de la consommation prendront plus d'ampleur, la structure de celle-ci sera optimis?e, de mani?re ? satisfaire les besoins mat?riels et spirituels diversifi?s de tout un chacun; la construction des installations d'utilit? publique sera intensifi?e de mani?re ? am?liorer l'environnement de vie et l'on d?veloppera les services de proximit? pour faciliter la vie quotidienne. On cr?era un syst?me de service sanitaire et un syst?me de soins m?dicaux et de protection de la sant? conform?ment aux exigences de la nouvelle situation. En ?levant le niveau des soins m?dicaux et de la protection de la sant? pour les habitants des villes et des campagnes, on s'efforcera d'am?liorer la situation sur le plan m?dical et sanitaire dans les r?gions rurales. Il faudra aussi d?velopper les uvres en faveur des handicap?s; Enfin dans les r?gions d?sh?rit?es, on donnera une forte impulsion ? l'ex?cution des projets de d?veloppement con?us pour les aider ? sortir de la pauvret? et l'on travaillera ? consolider les acquis: tout ceci, pour que la population rurale d?munie puisse satisfaire le plus t?t possible les besoins ?l?mentaires du quotidien, avant d'acc?der progressivement ? une vie relativement ais?e.
L'accomplissement des t?ches du d?veloppement ?conomique et la restructuration de l'?conomie sont d'une importance d?cisive pour activer la marche de l'entreprise socialiste de modernisation. Du moment que tout le Parti et tout notre peuple multiethnique luttent de toutes leurs forces et d'un m?me cur, nous parviendrons, sans aucun doute, ? instituer, dans cette nouvelle phase de d?veloppement du XXIe si?cle, un syst?me perfectionn? d'?conomie socialiste de march? et ? assurer un d?veloppement sain, rapide et durable de l'?conomie nationale.
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