３月６日午後３時、國家発展改革委員會の馬凱主任は人民大會堂のプレスホールで第11次五カ年計畫（2006～2010年）の要綱について説明し、記者の質(zhì)問に答えた。
馬主任は、第11次五カ年計畫はこれまでの五カ年計畫に対して継承性も有すれば、時代の特徴も有すると説明し、次の10の特徴を明らかにした。
一、指導(dǎo)思想から見れば、科學(xué)的発展観と調(diào)和の取れた社會の構(gòu)築という二大戦略的思想によって終始貫かれている。
二、目標(biāo)體系においては、経済指標(biāo)を重視するばかりでなく、人文、社會、環(huán)境に関する指標(biāo)をさらに重視し、特に説明しておかなければならないのは発展の指標(biāo)を予期目標(biāo)と制約目標(biāo)に分けたことは今回が初めてということである。
三、発展に関する戦略的任務(wù)においては、社會主義の新農(nóng)村建設(shè)を単獨の一篇とし、戦略的諸任務(wù)の首位に置いている。
四、工業(yè)分野においては、次の五カ年計畫の工業(yè)発展の主要任務(wù)は規(guī)模の拡大ではなく、構(gòu)造のグレードアップであり、我が國の工業(yè)を大きくなることから強化することになった。
五、第3次産業(yè)の構(gòu)造においては、初めてサービス業(yè)を単獨に取り上げ、特に目立った位置に置いたことである。これは我が國の第3次産業(yè)の発展が立ち遅れているため、産業(yè)構(gòu)造の最適化、雇用の拡大、総合競爭力の向上に影響を及ぼしていることに対応したものである。
六、區(qū)域発展戦略においては、最適化開発、重點開発、開発規(guī)制、開発禁止という４種類の機能區(qū)域の位置づけと政策的方向性を明確化することになった。
七、人間と自然との関係においては、省エネと環(huán)境保全という二つの基本的國策を「要綱」に組み入れ、省エネと環(huán)境にやさしい社會の構(gòu)築に関する戦略的任務(wù)と具體的な措置を打ち出している。
八、自力による革新と高資質(zhì)の人材の養(yǎng)成を重視し、科學(xué)技術(shù)による革新型國家と人材によって國を強くするという政策措置を講じている。
九、「要綱」は発展の計畫であると同時に改革の計畫でもある。改革の深化と開放の拡大についてそれぞれ専ら説明しているが、農(nóng)村篇、科學(xué)技術(shù)による國の振興、調(diào)和の取れた社會の構(gòu)築を含むその他の篇もすべて改革の內(nèi)容に貫かれている。
十、経済、政治、文化、社會の「四位一體」という全般的な発展構(gòu)想から出発し、政治文明、文化建設(shè)、社會建設(shè)を単獨に取り上げたことは、人間本位で、人民大衆(zhòng)の切実な利益に関わる重要問題を解決することを強調(diào)している。
馬主任は下記のことについて特に強調(diào)した。
「要綱」の第３篇では９つの経済?社會発展指標(biāo)について述べている。それらの指標(biāo)はあわせて39あり、その中で最も重要なものは第３篇のコラム２で、合わせて22の指標(biāo)となっている。この22の指標(biāo)は非常に特色があり、その中には、経済成長を反映するものが２、経済構(gòu)造を反映するものが４、人口、資源、環(huán)境をそれぞれ反映するものが８、公共サービスと社會生活を反映するものが８ある。
これらの指標(biāo)體系の中で、最も主要で代表性のあるものは二つの面の指標(biāo)がある。一、経済成長の速度を示すもので、國內(nèi)総生産（GDP）の年平均7.5％の伸び率は産出を反映する指標(biāo)である。即ち、5年間の努力を経て、総合実力はどれほどに達(dá)し、國民経済というパイはどれほどの大きさになったかを示すものである。いま一つは、資源の消耗と汚染物の排出の指標(biāo)である。これは投入の狀況を反映するもので、経済の総量が増大すると同時に、資源と環(huán)境においてどれほどの代償を払ったかを示す指標(biāo)である。
今日の成長のために、明日は今日の成長よりさらに大きい代償を払うようなことをしてはならない。このような成長は真の成長ではなく、はなはだしきに至ってはマイナス成長となるかもしれない。産出を考えると同時に、投入を考慮してこそはじめて國の経済成長の実質(zhì)と効率を総合的に見て取ることができるのである。
「チャイナネット」2006/03/06
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